Tegucigalpa (Especiales Proceso Digital / Por Verónica Castro) – Este domingo 25 de agosto, 35 años después de su ingreso, Honduras deja el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias relativas a Inversiones (CIADI), acumulando 15 demandas de inversionistas consideran que sus inversiones han sido afectadas por las decisiones del gobierno hondureño.
– Previo a la “lluvia” de demandas recibidas durante la administración de Xiomara Castro, Honduras había pasado cuatro años sin recibir reclamos ante el CIADI.
– Hay inversionistas que se están preparando para acudir a instancias distintas al CIADI, señala el abogado Javier Briceño.
– Abogado integrante del Consejo Internacional para el Arbitraje Comercial estima que el monto de las demandas oscilaría entre los 13 o 14 mil millones de dólares.
De las 15 demandas que están pendientes, 14 fueron interpuestas durante la administración de la presidenta Xiomara Castro, nueve en 2023 y 5 en 2024, hasta unas horas antes de la salida oficial de Honduras del mecanismo. En el registro CIADI figuran otras tres demandas contra el Estado de Honduras, las que ya están concluidas.
El ministro de Desarrollo Económico, Fredis Cerrato considera que esta lluvia de demandas “es producto de la misma confrontación que ha habido entre algunos actores del gobierno y actores también de la del sector privado que hacen que se mire un esquema de inseguridad y que inmediatamente los que han invertido busquen mecanismos de protección”.
La única demanda realizada fuera de la actual administración es la registrada bajo el número ARB/18/40 de fecha 30 de octubre de 2018, interpuesta por Inversiones Continental (Panamá), durante la gestión de Juan Orlando Hernández.
A partir del 3 de febrero del año, hasta hoy 24 de agosto de 2024, un día antes de que según lo establecido en el artículo 71 del Convenio CIADI, entre en vigencia la salida de Honduras, han ingresado 14 demandas contra Honduras a esta agencia vinculada al Banco Mundial.
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Los reclamos pertenecen al sector energía, seguida del rubro transporte, infraestructura, inmobiliaria, servicios bancarios y financieros.
Y considerando que Honduras va a seguir siendo parte del Convenio CIADI hasta 11:59 de la noche del 25 de agosto, el abogado integrante del Consejo Internacional para el Arbitraje Comercial, Javier Briceño señaló a Proceso Digital que pueden entrar más demandas contra el Estado de Honduras, sin importar que sea fin de semana.
Preparan demandas por otras vías
“Tengo conocimiento que hay inversionistas que ya se están preparando para acudir a instancias distintas al CIADI, llámese el mecanismo complementario del CIADI, la Corte Permanente de arbitraje, la Comisión de las Naciones Unidas para el Derechos Mercantil Internacional, los Tribunales Arbitrales de la Cámara de Comercio Internacional”, indicó Briceño.
El profesional del derecho expresó que incluso hay inversionistas están considerando distintas vías internas, como las Cámaras de Comercio a través de sus centros de conciliación y arbitraje o irse a la jurisdicción de lo contencioso administrativo.
“El hecho de que se haya denunciado al CIADI no impide que el Estado de Honduras pueda dejar de ser demandado si es que sus actuaciones no están siendo conforme a derecho”, enfatizó.
Tomando como referencia el monto de una de las demandas (de $10.775 millones) que ha sido la única que ha trascendido, detalló Briceño, se han hecho estimaciones del monto total que reclaman los inversionistas, «haciendo esos cálculos con lo que se sabe de un caso y lo que se estima de otros tres o cuatro, aproximadamente asciende a unos 13 o 14 mil millones de dólares, pero este número no es concluyente».
Honduras, el segundo país más demandado
Honduras destaca como el segundo Estado más demandado en el último ejercicio fiscal del CIADI, en un conteo donde el gobierno mexicano registró la mayoría de demandas, según las estadísticas publicadas por el CIADI sobre su reciente año fiscal.
México tiene nueve arbitrajes en contra; seguido de Argentina y Honduras, cada uno con tres; y Bélgica, Alemania, Macedonia, Colombia, Perú, Uruguay, Venezuela y Panamá, dos cada uno de ellos.
En el reporte del año ejercicio calendario 2023, Honduras ocupó el segundo lugar de Estados más demandados con 9 casos, después de México que recibió 10 demandas.
35 años como parte del CIADI
Honduras se adhirió al CIADI el 28 de mayo de 1986 y la vigencia fue en 1989, según los registros del ente especializado en arbitrajes o disputas de negocios entre Estados y empresas.
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El pasado 24 de febrero de 2024, el Banco Mundial recibió una notificación escrita de denuncia al Convenio sobre Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones entre Estados y Nacionales de Otros Estados (el Convenio CIADI) por parte de la República de Honduras.
Actualmente el CIADI cuenta con más de 165 países miembros, lo que indica su participación en un sistema internacional para la resolución de disputas de inversión, la decisión de Honduras de salirse del CIADI lo convertirá en el único país de Centroamérica en no ser parte.
El abogado Briceño considera que mientras el país está malgastando los recursos en tomar esta decisión hay otros que están luchando para ratificarlo.
El profesional del derecho señaló el caso del Guinea Ecuatorial, que hace tres semanas terminó el proceso de ratificación y ya es parte del sistema, mientras tanto Honduras pasa a ser parte del reducido grupo de Estados que han tomado la misma decisión de denunciar el convenio CIADI, estamos hablando de Bolivia, Venezuela y Ecuador.
El especialista en el arbitraje internacional explica que en el caso de Ecuador, quien renunció al CIADI en 2010 y con el tiempo comenzó a ver los efectos de estar fuera del mecanismo y 11 años después, en 2021 regresó al CIADI.
“Es decir que a pesar de que cuatro países, contando Honduras lo han denunciado, hay uno que ya regresó”, dijo al agregar que en su opinión es una medida manchada de un sesgo ideológico con la intención de mandar ciertos mensajes a actores geopolítico muy relevantes, pero que en la realidad hondureña tendrá un efecto muy importante que se verá en los próximos años.
Aunque Honduras esté fuera del convenio seguirá siendo demandado, como ha pasado con Bolivia, Ecuador y Venezuela, “ellos luego de haber denunciado el convenio, siguieron siendo demandados”, dijo Briceño al explicar que existen otras vías que están planeadas en los tratados de inversión que los países han celebrado y que en el caso de Honduras podríamos estar hablando del DR-CAFTA, o cualquiera de los TLCs.
Una tendencia mundial, según el gobierno
El canciller de la República Eduardo Enrique Reina, justificó la denuncia de Honduras al CIADI, exponiendo que es una tendencia que se está dando a nivel internacional con tratados similares.
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“Con relación a la denuncia del Convenio CIADI por Honduras, vemos que se da una tendencia internacional con otros acuerdos similares”, apuntó Reina quien expuso como ejemplo, que la Unión Europea ha dado un paso significativo hacia la denuncia del Tratado sobre la Carta Energética (ECT).
Reina destacó este cambio de postura en su cuenta oficial de x, señalando que el ECT, al igual que el Convenio CIADI, facilita el arbitraje entre inversionistas y Estados. Sin embargo, la Unión Europea y varios de sus países miembros han expresado su intención de denunciar este tratado debido a las limitaciones que impone en su capacidad para llevar a cabo la transición energética hacia fuentes más limpias, especialmente en el contexto del cambio climático.
No obstante, varios para la empresa privada y economistas, la decisión del gobierno es preocupante.
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El expresidente del Colegio Hondureño de Economistas (CHE), Julio Raudales, dijo a Proceso Digital que la salida de Honduras del CIADI es una medida de política que no ayuda mucho, “genera muchos riesgos para los temas de inversión, sobre todo la inversión extranjera directa y la inversión corporativa”.
Para el economista, probablemente el gobierno tomó la decisión pensando en que las alternativas para el país no son malas, por lo que habría que esperar. VC
El convenio
El Convenio CIADI entró en vigor para Honduras el 16 de marzo de 1989. Estos son los casos que han sido presentados ante la esta agencia de arbitraje vinculada al Banco Mundial:
Demandas en 2024:
| ARB/24/34 | Servicios de terminales internacionales de contenedores Inc. |
| ARB/24/33 | Operadora Portuaria Centroamericana, SA de CV |
| ARB/24/32 | Víctor Miguel Silhy Zacarías |
| ARB/24/31 | X-Elio Energy SL |
| ARB/24/24 | Eléctricas de Medellín Ingeniería y Servicios SAS |
Demandas en 2023
| ARB/23/43 | Fernando Paiz Andrade y Anabella Schloesser de León de Paiz |
| ARB/23/42 | Aeropuerto Internacional de Palmerola, SA de CV |
| ARB/23/40 | Inversiones y Desarrollos Energéticos, SA |
| ARB/23/17 | Juan Carlos Argüello y Ernesto Argüello |
| ARB/23/13 | Norfund y KLP Norfund Investments AS |
| ARB/23/12 | ASA de Scatec |
| ARB/23/10 | Autopistas del Atlántico, SA de CV y otros |
| ARB/23/3 | JLL Capital, SAPI de CV |
| ARB/23/2 | Honduras Próspera Inc., St. John’s Bay Development Company LLC y Próspera Arbitration Center LLC |
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2018
| ARB/18/40 | Inversiones Continental (Panamá), SA |
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Demandas concluidas
