Tegucigalpa (Especial Proceso Digital) – La campaña política inicia hoy lunes 30 de agosto, exactamente tres meses antes de los comicios generales del próximo 28 de noviembre en medio de la participación de 14 partidos políticos y dos candidaturas presidenciales independientes.
– El origen de los fondos y la función de la Unidad de Política Limpia son desafíos que están puestos en el escenario.
– La reglamentación del Tribunal de Justicia Electoral aún es una deuda pendiente que puede generar contratiempos en el proceso electoral.
En el inicio de esta fase, cuando la publicidad y el mercadeo intensifican su rol, se prevén nuevamente las cancioncitas pegajosas, la apología a la personalidad de los candidatos y los slogans sin contenido, pero capaces de mover el umbral de la percepción en las mentes de los votantes para que éstos les beneficien con sus sufragios, aunque no les hayan presentado una tan sola propuesta de cómo harán para mejorar las vidas de las personas.
Datos del Registro Nacional de las Personas (RNP) indican que un poco más de cinco millones de electores están habilitados para acudir a las urnas, 800 mil de ellos son jóvenes y votarán por primera vez. En ellos está el peso de una decisión que marcará el próximo cuatrienio en el destino de Honduras.
Un entorno mustio e incierto
A estas alturas del undécimo proceso electoral, tras el retorno a la vida democrática del país, a inicios de los 80s, el ambiente preelectoral en Honduras este 2021 sale de lo común.
La pandemia y sus efectos han marcado poderosamente a la población que, entre los daños sanitarios, los más de 335 mil contagios y 8 mil 832 muertos, de acuerdo a las cifras oficiales, brega con los colaterales perjuicios económicos que han generado el desempleo de más de medio millón de trabajadores y el crecimiento de la pobreza que actualmente afecta al 70 % de los hondureños.
Los efectos del cambio climático reflejados en dos poderosos huracanes ocurridos en octubre de 2020, especialmente en la zona noroccidental, aún hacen sentir los ecos de la destrucción que ocasionaron. La población, además, lleva consigo los traumas psicológicos y sociales que aún marcan sus vidas.
Así los escenarios, Honduras inicia la cuenta regresiva para acudir a las urnas el último domingo de noviembre.
Otros elementos que rondan el ambiente preelectoral están marcados por la violencia generalizada y especialmente por eventos de violencia política que ya dejan decenas de afectados.
En tanto, el humor colectivo pareciera mostrar casi a flor de piel, la sensibilidad de encenderse con la mínima chispa tal y como se evidenció en el sorteo verificado por autoridades del Consejo Nacional Electoral (CNE), donde hubo enfrentamientos y protestas ante la ausencia de liderazgos capaces de conducir a sus parciales por una vía civilizada.
Son 14 los partidos políticos que participarán en los comicios, con una alianza de dos fuerzas en el nivel electivo presidencial y dos candidaturas independientes, lo que constituye la mayor participación partidaria en la historia del país.
En las elecciones generales se disputarán los cargos de la Presidencia de la República, 128 escaños en el Congreso Nacional y 298 corporaciones edilicias para el periodo 2022-2026.
Para llegar a este punto se han sorteado muchos obstáculos como la aprobación de una nueva Ley Electoral, así como la asignación complementaria de presupuesto al Consejo Nacional Electoral (CNE) para la implementación de un sistema de Transmisión de Resultados Electorales (TREP) que garantice los comicios.
Todos los órganos electorales han sido distribuidos entre las principales fuerzas políticas hondureñas, el antañón partido Liberal; el oficialista partido Nacional y el novel partido Libertad y Refundación (Libre), cuyas bancadas en el Congreso Nacional, han llegado a acuerdos para integrar cada instancia en igualdad de condiciones.
Pero, el cronograma ha sufrido algunos retrasos debido a la falta de acuerdos entre el tripartidismo mayoritario.
Inicio de la propaganda
El artículo 222 de la nueva Ley Electoral ordena: “La propaganda electoral sólo puede ser realizada dentro de los cincuenta (50) días calendarios anteriores a las elecciones primarias y noventa (90) días calendario anteriores a la celebración de las elecciones generales. El último día para realizar propaganda electoral es el lunes anterior al día de las elecciones hasta las once horas con cincuenta y nueve minutos (11:59 P.M.) de la noche”.
Durante el período de propaganda electoral, los partidos políticos, sus movimientos internos, sus alianzas y candidatos y las candidaturas independientes pueden celebrar marchas, reuniones y manifestaciones públicas, bajo techo o al aire libre; recorrer lugares públicos y privados; efectuar publicaciones y hacer uso de los medios de comunicación. Estas actividades se deben realizar dentro de los plazos y las modalidades establecidas en la Ley y su Reglamento.
Además, la ley contempla la prohibición de la propaganda anónima, entendiéndose ésta como aquella en que no pueda determinarse la persona natural o jurídica que la promueva y contrate.
Igualmente, se prohíbe publicar o divulgar los resultados totales o parciales de las encuestas y sondeos de opinión dentro de los treinta (30) días calendario antes de las elecciones primarias y generales.
Anhelo de propuestas
El director del Instituto Holandés para la Democracia en Honduras, Luis Daniel León, reflexionó que entre lo que espera la población y lo que sucederá hay una distancia abismal.
Explicó a Proceso Digital que la ciudadanía espera una propaganda electoral con coherencia, con alto nivel de claridad en cuanto a oferta política que permita acudir a las urnas para depositar el voto por sus candidatos.
“Los partidos políticos deben mostrar un liderazgo serio en cuanto a esa discusión de lo que ofrecerán al pueblo hondureño. Esperaríamos partidos políticos transparentes, honestos, con llamados a la sociedad para saber elegir”, señaló León.
Lo anterior es lo que la ciudadanía esperaría de una clase política responsable, pero Luis León apuntó que por la víspera electoral se avizoran otro tipo de escenarios.
Reconoció que en la campaña política primaria hubo poco derroche de recursos. “Vimos vallas en la que había hasta seis candidatos tratando de ahorrar fondos, me parece que la apuesta será en redes sociales porque es una plataforma muy económica. Creería que la campaña será más modesta, pero ojalá en la misma prime la coherencia”.
“Todo se perfila a las campañas de siempre, donde son los bailes, los cantos, la desacreditación de unos a otros, lo que marcará la contienda”, acentuó.
El representante del Instituto Holandés para la Democracia, lamentó que muchos de los que aspiran a cargos de elección popular no acudieron a la Unidad de Política Limpia durante las pasadas elecciones primarias, por lo que externó: “la unidad requiere transitar por el camino de la independencia política, legal y financiera, para que realmente investiguen, pero hoy por hoy son una unidad auditora en la que se revisan facturas presentadas por los candidatos y se presentan informes diciendo esas facturas eran reales”.
Concluyó que Honduras merece partidos políticos realmente transparentes.
Cortinas de humo en el proceso
Para la exrectora de la Universidad Nacional Autónoma de Honduras (UNAH), Julieta Castellanos, el surgimiento de temas nacionales que luego trascienden en las agendas mediáticas como los vinculados a las Zonas de Empleo y Desarrollo (ZEDEs), el aeropuerto de Palmerola, la exigencia de reuniones presenciales, la polémica en sorteo de las papeletas, entre otros “fueron puestos en la agenda para distraer de asuntos que realmente interesan”.
Este ambiente -citó la académica- “deja como resultado a una oposición dispersa que lejos de presentar propuestas se dedica a criticar, sin tener claridad de qué solución darían a las problemáticas cuestionadas. Hasta el momento la capacidad para plantear soluciones sigue siendo un pendiente en la agenda de clase política en general”.
Igualmente, la exrectora reflexionó sobre la fiscalización de recursos a utilizar en las campañas electorales y dijo que este extremo representa un problema extenso en el proceso, tomando en cuenta que hay 14 partidos y que la Unidad de Política Limpia carece de una estructura sólida que pueda dar seguimiento al tema. Es difícil que los comisionados contravengan al respecto cuando se sabe fueron puestos ahí por los partidos políticos.
Oposición disgregada, votos dispersos
Para Castellanos, la participación de 15 candidatos dispersará el voto y a la oposición, ya que el punto más fuerte en las elecciones de 2017 fue la unidad a través de la alianza.
Pero igualmente, valoró que la inclusión de más partidos políticos representa más democracia. Además, recordó que instituciones como el Consejo Nacional Electoral, Política Limpia y Tribunal de Justicia enfrentan desafíos complejos.
“No es correcto que, a las puertas de unas elecciones, no exista una Ley de Justicia Electoral, eso indica que no tienen como resolver propiamente un conflicto político, es penoso que el Congreso no haya cumplido con su misión de entregar los instrumentos para las instituciones que ellos crearon para fortalecer la democracia hondureña” detalló la socióloga Castellanos.
¿Por qué la desconfianza?
Para la exrectora Castellanos el proceso electoral está envuelto en un mar de incertidumbre debido a que “los actores políticos se dedicaron a sembrar dudas y por eso no se puede esperar una cosecha distinta, queda la impresión que la democracia se mueve por las negociaciones del tripartidismo y eso no generó confianza en la población” apuntó.
Luego indicó que la actuación de los consejeros (CNE), ha ido generando reacciones que aumentan la confrontación. A su juicio es importante actuar con profesionalismo para menguar el ambiente de crispación.
Incertidumbre como nunca
Para el analista político, Efraín Díaz Arrivillaga, la falta de claridad en el financiamiento de las campañas políticas sumado a otros factores como el continuismo de un partido político crea una incertidumbre como nunca, apostilló.
Así lo expresó a Proceso Digital al externar que “eso debe ser una preocupación para todos…de lo que sí hay seguridad es que esto no puede continuar”.
Reflexionó qué auditar los fondos de la campaña política requiere de un trabajo de mucha capacidad investigativa.
Sin embargo, la Unidad de Política Limpia debe preguntarse si está a tiempo de fortalecer su capacidad, cuestionó.
“No hay duda de que el dinero del narcotráfico y de otras fuentes ilegales han estado presentes en las campañas políticas de Honduras, por lo menos en la última década”, lamentó.
En ese mismo tema, el exmagistrado del desaparecido Tribunal Supremo Electoral (TSE), Augusto Aguilar, consideró que le será difícil a la Unidad de Política Limpia cumplir con su misión por falta de estructura.
Prevé que la Unidad de Política Limpia hará un gran esfuerzo, no obstante, no posee los mecanismos para fiscalizar los financiamientos de las campañas electorales.
“Allí solo está una comisión que se encarga de pedir informes, estados de cuenta de los partidos y candidatos, pero que resulta difícil de controlar”, dijo a Proceso Digital.
Prevén campaña de descalificaciones
El exmagistrado Aguilar mencionó que solo los grandes partidos políticos realizarán campaña política por la enorme cantidad de recursos económicos y de personal que disponen.
Por otro lado, Aguilar estimó que en las campañas electorales habrá descalificaciones y denigraciones entre partidos políticos o candidatos.
“Como todas las campañas electorales, siempre hay incidentes, problemas porque los candidatos tienen sus estrategias, siempre se va a dar, aunque sea prohibido por la ley, descalificación de denigrar a los otros partidos o candidatos”, remarcó.
Señaló que las campañas se enfocarán más en la televisión que en concentraciones debido a la pandemia.
El profesional del derecho indicó que los anuncios en radio y televisión aumentaron sus costos.
Exhortan a nuevas fuerzas, no convertirse en “partidos bisagra”
Para el padre Germán Cálix, el hecho de que haya una abundancia de partidos políticos en la contienda electoral tiene sus ventajas porque se rompe el tradicionalismo y la propaganda política tendrá que dividirse.
Adelantó que como es usual, habrá partidos privilegiados con la propaganda, ya sea porque tienen más dinero o porque tienen poder.
Exhortó a las nuevas fuerzas políticas a mantener independencia y no convertirse en institutos “bisagra que van a estar sirviendo de trampolín para otros partidos políticos; es el gran peligro como los partidos de maletín que se llamaban antes y que vuelvan a convertirse en lo mismo”.
Igualmente, el padre Cálix, recordó la importancia de que los candidatos presenten sus propuestas claras de gobierno y esa sea la base para que el elector elija a los próximos gobernantes, aunque admitió que la posibilidad de tener una campaña vacía de propuestas es alta, por la víspera que ronda el inicio de estos últimos tres meses previos al proceso electoral.
“Creo que va a ser propaganda más de perfiles de candidatos tratando de resaltar bondades de candidatos más que de propuestas” puntualizó.
JS
